Municipality of Monte Argentario

La legislazione regionale prevede le stesse tappe per l’approvazione di tutti gli strumenti di pianificazione territoriale e di pianificazione urbanistica:

Avvio del procedimento: l’amministrazione competente (in questo caso il Comune di Monte Argentario) elabora il documento di Avvio del procedimento, dove sono indicati gli obiettivi di piano e una prima ipotesi di quadro conoscitivo, e lo trasmette agli enti interessati ai quali si richiede un contributo tecnico, un parere o un nulla osta. Nel caso in cui il piano preveda impegno di suolo non edificato all'esterno del perimetro del territorio urbanizzato, la Regione convoca una «conferenza di copianificazione» con la Provincia e l’amministrazione interessata per valutare la sostenibilità dell’intervento proposto e le possibili alternative.
Elaborazione: l’Ufficio di Piano, composto dai responsabili e dai tecnici interni al Comune e da consulenti esterni (architetti, geologi, ingegneri idraulici, agronomi, ingegneri della viabilità, ecc.), procede alla redazione della bozza di piano.
Adozione: una volta pronto, il documento viene trasmesso al consiglio comunale che provvede alla sua adozione.
Osservazioni: entro 60 giorni dall’adozione, il provvedimento è depositato presso gli uffici dell’amministrazione competente e chiunque può prenderne visione e presentare le osservazioni che ritenga opportune.
Approvazione: una volta conclusa la fase delle osservazioni, l'amministrazione competente approva lo strumento della pianificazione territoriale e lo trasmette agli enti interessati. Trascorsi 15 giorni, ne viene dato avviso sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana (BURT), e dopo altri 30 giorni il piano acquista efficacia.

Al fine di contrastare e ridurre al minimo il consumo di suolo la Legge regionale per il Governo del territorio definisce in modo puntuale il territorio urbanizzato, differenziando le procedure per intervenire all'interno di questo da quelle per la trasformazione in aree esterne, con particolare riferimento alla salvaguardia del territorio rurale e al fine di promuovere il riuso e la riqualificazione delle aree urbane degradate o dismesse. Fermo restando la definizione puntuale del territorio urbanizzato, i Comuni nell'individuarne il perimetro tengono conto delle strategie di riqualificazione e rigenerazione urbana, purché ciò contribuisca a qualificare il disegno dei margini urbani.

Nelle aree esterne al territorio urbanizzato non sono consentite nuove edificazioni residenziali. Limitati impegni di suolo per destinazioni diverse da quella residenziale sono in ogni caso assoggettati al parere obbligatorio della "Conferenza di Copianificazione", chiamata a verificare puntualmente, oltre alla conformità al Piano d’Indirizzo Territoriale della Regione Toscana, che non sussistano alternative di riutilizzazione o riorganizzazione di insediamenti e infrastrutture esistenti. La conferenza deve anche valutare la necessità della perequazione territoriale per compensare vantaggi e oneri delle nuove previsioni.

Il ruolo della conferenza di copianificazione, è quello di verificare che le previsioni proposte siano conformi al PIT, che non sussistano alternative sostenibili di riutilizzazione e riorganizzazione degli insediamenti e infrastrutture esistenti, e indica gli eventuali interventi necessari compensativi degli effetti indotti sul territorio. Prescrive che tutte le amministrazioni chiamate a partecipare alla conferenza debbano dare avviso, sul proprio sito istituzionale, della data in cui essa si svolge, nonché dell'oggetto trattato dalla stessa.

La conferenza di copianificazione è costituita dai legali rappresentanti della Regione, della provincia o della città metropolitana, del comune interessato.

Il Comune di Monte Argentario, con il supporto metodologico di Sociolab - cooperativa esperta in processi di partecipazione e comunicazione in ambito di pianificazione -, promuove il percorso “Argentario domani” per favorire l’informazione e il coinvolgimento dei cittadini e dei portatori di interesse locali nella fase di redazione degli strumenti di pianificazione.

“Argentario domani” si struttura in fasi :

ANALISI E ASCOLTO: in questa fase sono previste interviste a portatori di interesse locale - del mondo economico e sociale - con il duplice obiettivo di definire gli aspetti caratterizzanti il patrimonio territoriale di Monte Argentario e raccogliere spunti riguardo agli obiettivi strategici e operativi della pianificazione urbanistica. I contributi sono raccolti all’interno di un Report di sintesi e servono ad arricchire la Guida del partecipante, un fascicolo contenente le informazioni di base per dare ai cittadini la possibilità di comprendere gli elementi fondamentali degli strumenti di pianificazione in corso di definizione e partecipare alle fasi successive.

CONFRONTO: prima dell’adozione del piano è previsto un incontro aperto alla cittadinanza dove saranno raccontate le esperienze di altri territori, utili a stimolare il dibattito sulle prospettive strategiche di Monte Argentario, e dove i partecipanti - con l’aiuto di facilitatori professionisti - potranno confrontarsi e condividere indicazioni e raccomandazioni da consegnare all’ufficio di Piano.

INCONTRI PUBBLICI : a seguito dell’adozione dei piani sono previsti degli incontri di coinvolgimento della cittadinanza con l’obiettivo, da un lato, di presentare le strategie e le principali trasformazioni previste dai due piani, dall’altro, di esplicitare le modalità di presentazione delle osservazioni.

Il percorso di partecipazione si inserisce nella fase antecedente alla redazione delle bozze di piano che dovranno essere approvate dal consiglio comunale, e ha lo scopo di arricchire i documenti con gli spunti emersi dal confronto con la cittadinanza e con i portatori di interesse.

La Legge Regionale prevede che nell’ambito della redazione degli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica, sia assicurata l’informazione e la partecipazione dei cittadini relativamente alle varie fasi del procedimento (art.36), ed a questo proposito istituisce la figura del Garante dell’informazione e della partecipazione.

Il Garante ha il compito di far conoscere ai cittadini tempestivamente le scelte della pubblica amministrazione e fornire loro strumenti adeguati per comprendere le diverse fasi di formazione ed approvazione degli strumenti della pianificazione territoriale. Promuovendo l’informazione ai cittadini, singoli o associati, in merito al procedimento in corso deve consentire la loro più ampia partecipazione de, contestualmente, garantire che l’Amministrazione sia messa a conoscenza delle opinioni e delle richieste della cittadinanza. Il Comune di Monte Argentario ha nominato come Garante Rosanna Bani, funzionario del Comune di Monte Argentario (rif. delibera di Giunta Comunale n. 47 del 29/05/20)